Peter Ikrényi

Význam ochrany verejného záujmu pri výkone funkcii? verejných funkcionárov je nespochybniteľný. Verejní funkcionári rozhodujú o významných otázkach verejného záujmu. Ich rozhodovanie je spojene? s výkonom štátnej moci, ale aj so správou verejného majetku a s ochranou verejného nemajetkového záujmu. Absencia ochrany týchto záujmov spravidla vedie k uprednostňovaniu súkromných záujmov na úkor verejnosti. Právny poriadok predpokladá viaceré mechanizmy, ktoré zabezpečujú ochranu verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov. Jedným z nich je úprava v ústavnom zákone č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov, ktorý je súčasťou ústavného systému Slovenskej republiky v nezmenenej podobe približne 15 rokov. Rok 2019 bol z hľadiska podoby ústavného zákona zásadný, keďže bol novelizovaný trikrát. Zmeny v ústavnom zákone význame rozšírili okruh osôb, ktoré spadajú do jeho osobnej pôsobnosti, a modifikovali viaceré z jeho častí. Predkladané komentované spracovanie ustanovení ústavného zákona si za cieľ kladie ucelene a vyčerpávajúco opísať hmotnoprávne a procesné pravidlá ochrany verejného záujmu, povinnosti verejných funkcionárov, ako aj súvisiace otázky, reflektujúc na skúsenosti z praxe a rozsiahlu rozhodovaciu prax Ústavného súdu SR. Publikácia je určená najmä osobám, ktoré vykonávajú verejné funkcie, ale aj odbornej verejnosti, advokátom a všeobecne právnikom ako teoretická a aplikačná pomôcka pri uplatňovaní ústavného zákona.

Regulácia v sieťových odvetviach je súbor detailných, často pomerne technických noriem, ktorý tzv. ex ante spôsobom upravuje fungovanie podnikateľskej činnosti a pravidiel na trhu v určitom hospodárskom odvetví závislom od významnej infraštruktúry. Priebežne sa mení, aby sa adaptovala najmä na zmeny na trhu, na zmeny spoločenských pomerov a na rozvoj technológií. Regulácia sa tiež priebežne spresňuje tak, že ex post zistené porušenia alebo zneužitia „sivej oblasti“ existujúcej regulácie sa zhmotňujú do ďalších detailnejších ex ante pravidiel. Zmeny a spresnenia prichádzajú najmä zo strany Európskej únie, ale aj zo strany národných zákonodarcov a nezávislých regulátorov. V Slovenskej republike v podstate absentuje odborná právnická literatúra zameriavajúca sa na túto problematiku. Cieľom tohto komentára k zákonu o regulácii v sieťových odvetviach je preto aspoň čiastočne vyplniť existujúce vákuum v rámci odbornej literatúry a vzbudiť väčší záujem o túto problematiku. Komentár obsahuje okrem komentovaných ustanovení zákona aj teoretickú časť, rozdelenú na štyri kapitoly. V prvej kapitole autori vysvetľujú niektoré charakteristické vlastnosti sieťových odvetví odôvodňujúce potrebu ich regulácie, vznik a význam sektorového regulátora, ako aj vzťah regulácie a súťažného práva. V druhej sa venujú právnej úprave a vybraným otázkam regulácie v sieťových odvetviach Slovenskej republiky približujú základy regulácie sieťových odvetví v domácich podmienkach. V tretej kapitole sa zameriavajú na energetické odvetvia regulované právom Európskej únie. Vo štvrtej kapitole sa venujú najdiskutovanejšej oblasti regulácie, a to cenovej regulácii.Publikácia obsahuje očíslovanie jednotlivých odsekov, ktoré slúžia na jednoduchšie zorientovanie sa v texte vďaka vecnému registru. Publikácia je určená tak odbornej, ako aj laickej verejnosti.

Zákon o energetike a energetické právo vo všeobecnosti sú právnickou odbornou literatúrou pomerne opomínané. Zákon o energetike pritom zásadným spôsobom ovplyvňuje energetické odvetvia a s nimi súvisiace odvetvia hospodárstva, podnikateľské prostredie, jednotlivcov a záujmy štátu v širších súvislostiach. Komentár preto poskytuje v domácich podmienkach najpodrobnejší výklad jednotlivých ustanovení a inštitútov zákona, vrátane dôvodov ich súčasnej podoby, existujúcej domácej a zahraničnej judikatúry a vzťahov s úniovým právom. Kolektív autorov pozostáva z odborníkov na problematiku energetického práva, ktorí pôsobia v advokácii, energetických spoločnostiach a na regulačnom úrade. Komentár je určený predovšetkým zamestnancom a právnikom pôsobiacim v energetických spoločnostiach, v štátnej správe, advokátom, sudcom a odbornej verejnosti vo všeobecnosti.

Kniha je prvou zbierkou judikatúry týkajúcej sa energetického odvetvia v Slovenskej republike a slúži ako pomôcka pre ďalšiu prácu s normami energetického práva. Právna úprava energetického odvetvia v Slovenskej republike prešla za posledných tridsať rokov mnohými významnými štrukturálnymi zmenami, ktoré sa premietli do viacerých zákonov. Obdobne na úrovni Európskej únie zaznamenala právna úprava energetického odvetvia turbulentný vývoj pozostávajúci z viacerých energetických balíkov právnych aktov reprezentovaných vyše tuctom smerníc a nariadení. Zbierka zahŕňa rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky, všeobecných súdov na všetkých troch stupňoch a Súdneho dvora Európskej únie. Rozhodnutia interpretujú právne inštitúty a pojmy obsiahnuté v predpisoch energetického odvetvia a prinášajú tak viac svetla do ich aplikácie. Publikácia je primárne určená odbornej právnickej verejnosti (advokátom, sudcom, pracovníkom správnych orgánov a energetických podnikov, akademikom), ale nepochybne zaujme aj čitateľov, ktorých sa energetika nevyhnutne dotýka, t. j. investorov či samotných zákazníkov.

Publikácia poskytuje komplexný a aktuálny výklad k problematike slobodného prístupu k informáciám, doplnený o rozsiahlu judikatúru domácich súdov. Nájde si uplatnenie u povinných osôb, žiadateľov o informácie, ako aj v advokátskej či súdnej praxi, ktorá je konfrontovaná s potrebou riešenia vysokého počtu sporných situácií uplatňovania práva na slobodný prístup k informáciám.