František Novák

Je veřejným tajemstvím, že český právní řád není ve stavu, na který bychom mohli být pyšní. Ruku v ruce s extrémní nadprodukcí novelizací, která nemá v historii ČR obdoby, jde i úpadek tvorby právních předpisů. Nacházíme se v paradoxní situaci, kdy máme k dispozici informatické a analytické nástroje k podpoře racionální legislativy, o nichž se nám před 20 lety ani nesnilo a přitom nejsme schopni vytvořit předpisy ani na úrovni starého Rakouska-Uherska. Předkládaná monografie usiluje o shromáždění výsledků výzkumů v oblasti legislativy, provedených především v Ústavu státu a práva AV ČR, s cílem přispět k tvorbě právních předpisů ve státní správě. Jde o první část věnovanou zejména formálním otázkám legislativní tvorby s ohledem na možnosti využití moderních informačních technologií. Kvalitní legislativce ovšem nepřipraví sebelepší monografie ani semestr věnovaný legislativě na právnických fakultách. Tvorba práva je vrcholem právnické profese a vyžaduje dlouholetou praxi a znalosti získané pod vedením zkušených legislativců. Pokud se nám podaří přesvědčit čtenáře o tom, o jak složité problémy v tvorbě práva jde a jak zodpovědně je třeba k jejich řešení přistupovat, učinili jsme snad první krok k nápravě stávajícího neutěšeného stavu.