Jozef Sotolář
autor
Príručka starostu obce, 2. doplnené a prepracované vydanie
Snahou tejto odbornej právnej publikácie je to, aby sa naplnila téza významného mysliteľa Konfucia, podľa ktorého k múdrosti dospievame trojakou cestou: premýšľaním (najušľachtilejší spôsob), napodobovaním (najľahší spôsob) a skúsenosťou – tým najťažším spôsobom. Očakávame, že publikácia bude slúžiť na pohotovú a rýchlu orientáciu v právnej úprave miestnej samosprávy a v nevyhnutnej miere aj v problematike, ktorá so samosprávnym obecným zriadením úzko súvisí.
Monografia nadväzuje na doterajšie úspešné komentované vydania z roku 2004, ďalej ho rozvíja a detailne dopracúva. V tomto rozsahu je najucelenejším a najkomplexnejším odborným dielom v oblasti komunálneho práva pre starostov obcí a primátorov miest, ktoré sa venuje podrobne všetkým aspektom tohto zložitého pojmu. Snahou je aby platila overená téza: „Teória a prax musia kráčať v jednote“. Bez konkrétneho prístupu a vysvetľovania sme veľmi blízko k nesprávnej praktickej aplikácii právnej normy. Po veľmi pozitívnom ohlase na prvé vydanie autorský kolektív zapracoval do predkladaného textu ďalšie významné rozhodnutia súdov ako aj novelizácie právnych predpisov, pričom nevynechal aj niektoré tendencie zmien v prístupe k výkladu pojmov súvisiacich s postavením starostu obce ako verejného funkcionára a verejného činiteľa. V tomto zmysle slova ide o podstatne prepracované a zásadne doplnené nové vydanie, ktoré sa na Slovensku objavuje v tejto podobe vôbec prvý krát.
Cieľom tejto odbornej publikácie je zosumarizovať širokospektrálnu judikatúru Ústavného súdu Slovenskej republiky i ustálenú rozhodovaciu činnosť slovenských súdov a ostatných súdov, pričom poukazujeme aj na významné rozhodnutia v tejto oblasti zo zahraničných zdrojov – najmä z európskej a českej rozhodovacej činnosti. Súčasné európske trendy totiž chápu pod lokálnou autonómiou právo usporiadať a riadiť podstatnú časť verejných záležitostí na vlastnú zodpovednosť a vo vlastnom záujme.
Všeobecne záväzné nariadenia obcí a miest - Normotvorba v samospráve, 2. doplnené a prepracované vydanie
Právo je zložitou súčasťou spoločenskej reality. Ľudská spoločnosť vytvára určité pravidlá správania sa ľudí – spoločenské normy, ktoré slúžia na koordináciu a regulovanie ľudského konania a zabezpečujú spoločenský systém jestvovania spoločnosti. Jedným z definičných princípov právneho štátu je právna istota. Požiadavkou právnej istoty je, aby nielen zákony a právne predpisy v právnom štáte boli pochopené dostatočne ale aby aj umožňovali ich adresátom urobiť si aspoň predstavu o svojej právnej situácii. To sa v plnom rozsahu vzťahuje aj na normatívne predpisy obcí a miest – všeobecne záväzné nariadenia.
Významným a ústavne predvídaným komponentom výkonu jednotlivých kompetencií obce je normotvorba (čl. 68 Ústavy SR), teda právomoc všeobecne záväzným spôsobom regulovať spoločenské vzťahy spadajúce do sféry jednotlivých záležitostí obce. S uplatňovaním tohto princípu sa spája najmä požiadavka všeobecnej platnosti, trvácnosti, stability, racionality a spravodlivého obsahu ako aj ich dostupnosti obyvateľom (publikovateľnosť), no rovnako aj požiadavka predvídateľnosti konania orgánov verejnej moci (právna istota), ktorej základom je jednoznačný jazyk a zrozumiteľnosť právnych noriem (požiadavka, aby priemerný občan dokázal porozumieť obsahu právnej normy).
Všeobecne záväzné nariadenia je potrebné považovať za právny prostriedok, ktorý má význam predovšetkým celospoločenský, t. j. z hľadiska ochrany základných spoločenských hodnôt, resp. nastavenia základných štandardov v danej komunite (lokalite alebo regióne). V zásade však nemôžu slúžiť ako prostriedok nahradzujúci ochranu práv a právnych záujmov jednotlivca v oblasti súkromnoprávnych vzťahov, kde závisí predovšetkým na individuálnej aktivite jednotlivca, aby strážil svoje práva.
Predkladaná publikácia je venovaná veľmi aktuálnej, ale zároveň veľmi málo odborne spracovanej problematike všeobecne záväzných nariadení obcí a miest ako zdrojov poznania jednej významnej časti komunálneho práva. V jednotlivých kapitolách postupne rozoberá všetky dominantné a základné aspekty tohto pojmu v nadväznosti na teoretické východiská a praktické poznatky z oblasti rozhodovacej činnosti súdov. Veľký priestor je vymedzený samotnému pojmu všeobecne záväzné nariadenie a to v kontexte obsahových formálnych znakov a charakteristík – od procesu prípravy, schvaľovania, cez formálne a obsahové náležitosti tohto druhu normatívneho právneho aktu orgánu samosprávy až po jeho praktické uplatňovanie. Je syntézou všetkých dostupných informácií nielen z odbornej literatúry ale aj z rozhodovacej činnosti súdov (ústavného súdu, najvyššieho súdu), ako aj komparáciou danej problematiky s vybranými štátmi (najmä Českou republikou, ktorá vychádza z rovnakého základného konceptu) a rozhodnutiami európskych súdov. Dostatočný priestor v monografii je venovaný tiež európskej legislatíve, ktorá čoraz viac vytvára efektívne predpoklady a postupy pre realizáciu normotvornej činnosti obcí na území Slovenskej republiky.
Publikácia podrobne analyzuje vybrané ustanovenia zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (najmä § 6, § 6a a § 6b) a ostatných komunálnych zákonov s ohľadom na jednotlivé formy rozhodovania a procesné postupy pri vydávaní a schvaľovaní všeobecne záväzných nariadení a je nepostrádateľným sprievodcom v oblasti samosprávy obce. Obsahuje tiež množstvo odporúčaní pre praktickú činnosť, konkrétne odpovede na problémy komunálnej praxe.
Komplexnosť publikácie vyžaduje do záveru uviesť aktuálne znenie vybraných ustanovení osobitných zákonov a zák. SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, aby bola skutočnou praktickou i teoretickou pomôckou bez potreby súbežne pracovať s inými zdrojmi. Rovnako tak do záveru sú zaradené schémy a prílohy, ktoré sprehľadňujú základné aspekty v danej problematike normatívnej činnosti obce.
Zákon o majetku obci - Veľký komentár, 2. doplnené a prepracované vydanie
Jedným zo základných atribútov samosprávy a nevyhnutným predpokladom pre zabezpečenie plnohodnotnej realizácie práva územných samosprávnych celkov na samosprávu je zakotvenie ich právnej subjektivity a majetková autonómia. A práve hospodárenie so svojím majetkom samostatne na vlastný účet a na vlastnú zodpovednosť je atribútom samosprávy. Obciam a mestám je už na ústavnej úrovni garantované jednak postavenie subjektu oprávneného nadobúdať majetok (postavenie vlastníka) a ďalej postavenie subjektu spôsobilého s nadobudnutým majetkom nakladať na základe vlastného a predchádzajúceho ekonomického uváženia (postavenie hospodára).
Predkladané rozsiahle autorské dielo so zameraním na praktické potreby obcí a miest – veľký komentár s podrobnou judikatúrou je venovaný rozboru zákona SNR č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov.
Sú tu zohľadnené všetky zmeny a novelizácie od roku 1991 a obsahuje vymedzenia všetkých dôležitých pojmov ako aj ich prepojenie na osobitné právne predpisy. Je výsledkom dlhodobej a sústavnej práce a činnosti autorov na tomto významom úseku spravovania obcí a praktickým a detailným rozborom a výkladom jednotlivých ustanovení zákona. Je najrozsiahlejším odborným dielom sumarizujúcim všetky dostupné informácie a odborné podklady k problematike majetkového práva obcí na knižnom trhu na Slovensku. Ide pritom o prvý ucelený a komplexný rozbor zákona so zameraním na potreby obcí a miest.
Rozsiahle komentáre a vysvetlenia k jednotlivým ustanoveniam zákona spolu s citáciou judikatúry súdov a ustálenej rozhodovacej činnosti súdov a ostatných orgánov sú nastavené tak aby zásadným spôsobom napomohli obciam riešiť praktické problémy a zároveň sa tým sprehľadňujú problémové oblasti nakladania s majetkom obcí (nadobúdanie majetku obcou, predaj a prenájom majetku obce v jej jednotlivých formách – od dobrovoľnej dražby až po dôvody hodné osobitného zreteľa). Obsahuje vymedzenie pojmov, ktoré sú zásadné pre správnu aplikáciu tohto zákona – pojem zámer, obvyklá cena, dôvod hodný osobitného zreteľa, možnosti priameho predaja a podmienky, obsahuje tiež praktický rozbor postupu orgánov obce (obecného zastupiteľstva a starostu obce) pri predaji a prenájme i kúpe majetku, a ďalšie.
Autori podrobne a detailne rozpracúvajú jednotlivé ustanovenia zákona, vrátane odkazov na dôvodovú správu a tiež obsahuje jedinečné vymedzenie pojmov, ako aj početné návody na praktické riešenia. Rovnako je tu obsiahnutá rozsiahla judikatúra a rozhodovacia činnosť príslušných orgánov vo veciach nakladania a správy majetku obce.
Je v nej zhrnutý aj zatiaľ jediný a komplexný výťah z rozhodnutí a judikatúry súdov vo veciach majetku – od nadobúdania až po nakladanie a spravovanie majetku orgánmi obce.
Štruktúra publikácie je nasledovná: z dôvodovej správy, súvisiace ustanovenia, poznámky k jednotlivým ustanoveniam, z rozhodnutí súdov (v členení rozhodnutia Ústavného súdu SR, použiteľné rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu ČSR, rozhodnutia NS SR, krajských a okresných súdov) a ostatných orgánov.
Odborný komentár slúži na pohotovú a rýchlu orientáciu v právnej úprave miestnej samosprávy a v nevyhnutnej miere aj v problematike, ktorá so samosprávnym zriadením úzko súvisí.
Zákon o sťažnostiach 2. vydanie
Toto druhé - doplnené a podstatne prepracované - vydanie komentára zohľadňuje aj rozsiahlu novelizáciu vykonanú zákonom č. 94/2017 Z. z. s účinnosťou od 01. júna 2017.
Právna úprava sťažnostného práva – zák. č. 9/2010 Z. z. - je veľmi dôležitá a nanajvýš aktuálna, o čom svedčí aj veľký počet sťažností prijímaných orgánmi verejnej moci a aj obcami. Zákonná úprava možnosti obracať sa na orgány verejnej správy prostredníctvom sťažností sa dotýka širokej verejnosti – preto je nevyhnutné poznať a orientovať sa v celom texte zákona a správne ho aplikovať. Podrobnému rozboru jednotlivých ustanovení je venovaný práve tento podrobný komentár.
V detailnom poznámkovom aparáte, vrátane použiteľných častí dôvodovej správy sa poukazuje predovšetkým na podstatné súvislosti jednotlivých ustanovení zákona s ďalšími ustanoveniami, ako aj so súvisiacimi právnymi predpismi. Pri výklade pojmov sa vychádzalo zo znenia a zo zmyslu príslušného ustanovenia zákona – práve zásady používané pri výklade zákonov umožňujú čítať zmysel právnej normy vyjadrenej v právnych vetách nie len na základe znenia legálnych definícií, ale i vo vzťahu ku kontextu, zmyslu a účelu celej právnej úpravy obsiahnutej v predmetnom zákone.
Praktickým, úplne zrozumiteľným a prehľadným spôsobom vysvetľuje všetky dôležité a podstatné stránky fungovania a rozhodovania obce vo veciach sťažnostného práva hmotného i procesného.
Obsahuje tiež množstvo odporúčaní pre praktickú činnosť, konkrétne odpovede na problémy praxe. Očakávame, že táto monografia bude slúžiť na pohotovú a rýchlu orientáciu v jednej časti právnej úpravy verejnej správy a v nevyhnutnej miere aj v problematike, ktorá s touto oblasťou úzko súvisí.
OBSAH:
Základné ustanovenia § 1-4
§ 1
§ 2
§ 3
§ 4
Podávanie sťažností § 5-28
§ 5 Podávanie sťažností
§ 6 Odloženie sťažnosti
§ 7
§ 8 Utajenie totožnosti sťažovateľa
§ 9 Prijímanie sťažností
§ 10
§ 11 Príslušnosť na vybavenie sťažnosti
§ 12
§ 13 Lehota na vybavenie sťažnosti
§ 14 (vypúšťa sa – zák. č. 94/2017 Z. z.)
§ 15 Oboznamovanie s obsahom sťažnosti
§ 16 Spolupráca sťažovateľa
§ 17 Súčinnosť orgánov verejnej správy
§ 18 Prešetrovanie sťažnosti
§ 19 Zápisnica o prešetrení sťažnosti
§ 20 Oznámenie výsledku prešetrenia sťažnosti
§ 21 Opakovaná sťažnosť a ďalšia opakovaná sťažnosť
§ 22 Sťažnosť proti vybavovaniu sťažnosti
§ 23 Kontrola vybavovania sťažností
§ 24 Poriadková pokuta
§ 25 Spoločné ustanovenia
§ 26 Prechodné ustanovenia
§ 26a Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. júna 2017
§ 27 Zrušovacie ustanovenie
§ 28 Účinnosť
Vypredané
36,58 €
38,50 €
Susedské spory
Predkladaná publikácia z jednej špecifickej oblasti komunálneho práva sa snaží podať v ucelenej a celistvej podobe záujemcovi obraz o súčasnej právnej úprave (vrátane európskeho rozmeru rozhodovania), postupoch a riešeniach na úseku susedských sporov. Každý subjekt by sa mal správať tak, aby v čo najmenšej miere zasahoval do práv iných subjektov. Jeho konanie by malo byť v súlade aj s dobrými mravmi, s mierou určitej spoločenskej únosnosti a vzájomnej tolerancie. Rozmanitosť a rôznorodosť tzv. susedských vzťahov prináša v praktickom živote rôzne druhy zásahov do susedských práv, ktoré niekedy a relatívne početne často prerastajú do dlhodobých súdnych sporov. Výnimkou nie sú ani trestnoprávne dôsledky.
Podrobne analyzuje vybrané ustanovenia početných právnych predpisov súvisiacich s riešením susedských sporov a je nepostrádateľným sprievodcom v oblasti samosprávy obce. Je zároveň návodom na riešenia a praktický postup prerokúvania a rozhodovania obce (preto obsahuje aj početné vzorové postupy a rozsiahle odporúčania). Obsahuje tiež množstvo odporúčaní pre praktickú činnosť, konkrétne odpovede na problémy komunálnej praxe.
V tomto zmysle je predkladaná príručka jedinou odbornou publikáciou takéhoto rozsahu a druhu na slovenskom knižnom trhu. V druhom podstatne prepracovanom vydaní obsahuje tiež množstvo riešení a návodov, odporúčaní pre praktickú činnosť, konkrétne odpovede na problémy komunálnej praxe a je členená do týchto základných častí:
PRÁVO NA (POKOJNÉ) BÝVANIE (pojem právo na súkromie /súkromný život a rodinný život, pojem bývanie a obydlie, pojem pohoda bývania - pokojné bývanie)
OCHRANA PRÁV A POVINNOSTÍ JEDNOTLIVCA NA ÚZEMÍ OBCE (základný európsky štandard prístupu - zásada „vigilantibus iura“, „neminem laedere“, „ultima ratio“ a proporcionalita, „denegatio iustitiae“, „in fraudem legis“
SUSEDSKÉ SPORY PREJEDNÁVANÉ OBCOU (pojem susedské spory a znaky susedských sporov prejednávaných obcou - rozsah a účel použitia ochrany pokojného stavu, zrejmý zásah, predbežná ochrana, zásada vzájomnosti , podmienené riešenie
KOMPETENCIE /ORGÁNOV/ OBCE V RÁMCI RIEŠENIA SUSEDSKÝCH SPOROV (kompetencie na prejednávanie sporov – obecné zastupiteľstvo , komisie, starosta obce, poverený zamestnanec obce)
PRVOTNÉ POSTUPY (MOŽNOSTI) V RÁMCI RIEŠENIA SUSEDSKÝCH SPOROV (svojpomoc, neformálne postupy obce, zmierčie konanie obce /§ 3 Občianskeho zákonníka)
ROZHODOVANIE OBCE V SUSEDSKÝCH SPOROV (§ 5 Občianskeho zákonníka)
ROZHODNUTIE OBCE – typy a druhy rozhodnutí obce
POSTÚPENIE VECI (PODANIA) NA VYBAVENIE (susedské spory prejednávané súdmi (odkaz na súd) a susedské spory prejednávané inými orgánmi v štáte
SUSEDSKÉ SPORY PREJEDNÁVANÉ SÚDOM (susedské spory podľa § 127 Obč. zákonníka a susedské spory podľa § 417 Obč. zákonníka
VYUŽITEĽNÁ JUDIKATÚRA A ROZHODNUTIA SÚDOV (so zameraním na susedské spory prejednávané obcou)
Obsah:
1. kapitola: ÚVODNÉ POZNÁMKY
2. kapitola: PRÁVO NA (POKOJNÉ) BÝVANIE
2.1 Pojem právo na súkromie (súkromný život) a rodinný život
2.2 Pojem bývanie a obydlie (ochrana obydlia)
2.2.1 Pojem bývanie
2.2.2 Pojem obydlie
2.3 Pojem pohoda bývania (pokojné bývanie)
3. kapitola: OCHRANA PRÁV A POVINNOSTÍ JEDNOTLIVCA NA ÚZEMÍ OBCE /statusové postavenie/
3.1 Verejný záujem ako korelatív prístupu k ochrane práv a povinností jednotlivca
3.2 Prevenčná povinnosť
3.3 Ochrana práv a povinností a subjektívne práva jednotlivca - základný európsky štandard prístupu (zásada „vigilantibus iura“)
3.4 Vynaloženie usilovnosti a povinnosť nechať na pokoji - európsky štandard (zásada „neminem laedere“)
3.5 Súkromnoprávne a verejnoprávne vzťahy na úrovni obce – rozlíšenie (zásada „ultima ratio“ a proporcionalita)
3.6 Odopretie/odmietnutie spravodlivosti (zásada „denegatio iustitiae“)
3.7 Zákaz zneužívania práva (konanie „in fraudem legis“)
4. kapitola: SUSEDSKÉ SPORY PREJEDNÁVANÉ OBCOU
4.1 Pojem susedské spory
4.2 Charakteristické znaky susedských s
Vypredané
47,03 €
49,50 €
