Jozef Stieranka

Vláda Slovenskej republiky v súlade s Haagskym programom prijala v rámci Schengenského akčného plánu úlohu zaviesť do policajnej praxe v Slovenskej republike Európsky model kriminálneho spravodajstva (ECIM). Autori vedeckej monografie na základe výsledkov vedeckovýskumnej úlohy (VYSK č. 231) riešenej na Akadémii PZ odporúčajú na splnenie tejto úlohy prijatie národného modelu kriminálneho spravodajstva, ktorý predstavujú ako nový koncept odhaľovania trestných činov a zisťovania páchateľov. Obsahom monografie sú teoreticko-obsahové a právne východiská budovania navrhovaného modelu kriminálneho spravodajstva v Slovenskej republike. Autori na základe analýzy súčasného právneho stavu poukazujú na nekompatibilitu formálno-právneho vymedzenia kriminálneho spravodajstva v právnej úprave Slovenskej republiky s odporúčaniami Europolu. Poukazujú tiež na odlišné chápanie obsahu kriminálneho spravodajstva v Slovenskej republike a v iných krajinách Európskej únie. Detailne opisujú základné teoretické a metodologické prístupy a východiská k budovaniu nového konceptu odhaľovania trestných činov a zisťovania páchateľov v Slovenskej republike tak, aby bol kompatibilný s Európskym modelom kriminálneho spravodajstva. Zároveň odporúčajú aj konkrétne riešenia cestou legislatívnych zmien v príslušných zákonoch. Pri legislatívnych zmenách je potrebné mať na zreteli, že účelom odhaľovania je vytváranie podmienok na realizáciu trestného konania a zároveň že samotné odhaľovanie je poznávacia činnosť, ktorá je založená na práci s informáciami, a to na ich zbere, získavaní, hodnotení, ukladaní, triedení, analýze a využívaní. Monografia je určená pre pracovníkov pôsobiacich v oblasti bezpečnostnej teórie a bezpečnostnej praxe, pre študentov vysokých škôl právneho a bezpečnostného zamerania, ale aj pre širšiu odbornú verejnosť zaujímajúcu sa o túto oblasť.

Publikácia sa zaoberá predovšetkým problematikou odhaľovania trestných činov. Uvedená časť boja s kriminalitou nie je v súčasnosti komplexne skúmaná a rozpracovaná. Aktuálne trendy vo vývoji kriminality, najmä organizovanej a s medzinárodným prvkom, potvrdzujú, že doterajšie prístupy už nie sú dostatočné na zabezpečenie jej kontroly. Je potrebné klásť väčší dôraz na činnosť bezpečnostných zložiek zameranú na predchádzanie a zamedzovanie trestnej činnosti. Autori sa pokúsili priblížiť odhaľovanie trestných činov, cez prizmu získavania, spracovávania a využívania predovšetkým indikátorov trestnej činnosti, s prepojením na trestné konanie. Zameriavajú sa na prácu s informáciami v štádiu pred trestným konaním, ako aj v jeho rámci, osobitne v procese dokazovania. V monografii približujú nové stratégie a prístupy odhaľovania trestných činov s využitím operatívno-pátracej činnosti a spravodajskej činnosti. Odhaľovanie trestných činov chápu ako činnosti, ktoré sú vykonávané s cieľom zistenia samotnej existencie skutku, ktorý je možné kvalifikovať ako trestný čin a ktorý nebol oznámený príslušným orgánom a nie je ani inak evidovaný v príslušných štatistikách. V praxi sa v súčasnosti pozornosť dominantne zameriava na objasňovanie trestných činov, čo znamená reakciu na už spáchané a zistené protizákonné aktivity. Bezpečnostné zložky musia aktívnejšie pôsobiť už v „predpolí zločinu“ a teda získavať, analyzovať a vyhodnocovať informácie o pripravovanej trestnej činnosti. Takýto prístup je dôležitý aj pre neskoršie štádium objasňovania trestnej činnosti, nakoľko umožňuje získať a zadokumentovať informácie, ktoré môžu byť významné v trestnom konaní. Niektoré informácie získané v rámci odhaľovania trestnej činnosti môžu byť, pri dodržaní zákonom určených podmienok, využiteľné aj v procese dokazovania a môžu nadobudnúť hodnotu dôkazu. Vedecká monografia je určená najmä pre odbornú verejnosť. Svoje nezastupiteľné miesto si nájde aj pri výučbe na vysokých školách s právnym a bezpečnostným zameraním a taktiež môže prispieť k rozvoju vedných odborov „Právo“ a „Bezpečnostné vedy“.