Branislav Cepek

Učebnica Správne právo hmotné – osobitná časť od nového autorského kolektívu má za cieľ vyplniť medzery na trhu so študijnou literatúrou. Autorský kolektív pri spracovaní publikácie vychádzal zo zaužívanej klasifikácie správneho práva na všeobecnú a osobitnú časť a, samozrejme, aj procesnú časť. Ako všeobecná, tak aj procesná časť budú predmetom spracovania v samostatnej učebnici. Novo spracovaná osobitná časť ponúka prehľadné hodnotenie tej časti správneho práva, ktorú reprezentujú jednotlivé odvetvia a sféry verejnej správy. Učebnicu tvorí 15 kapitol, v ktorých autori rozoberajú oblasti ako vnútorná správa, policajná správa, správa zahraničných vecí, správa obrany, školstva, justície, dopravy, starostlivosti o životné prostredie, živnostenského podnikania, výstavby a územného plánovania, katastra nehnuteľností, zdravotníctva, kultúry, sieťových odvetí a v neposlednom rade aj správa informácií. Učebnica má ambíciu nielen zaplniť medzeru na trhu a byť dobrou študijnou pomôckou na právnických fakultách v Slovenskej republike, ale aj dobrou pomôckou v aplikačnej praxi.

Znalosť problematiky verejnej správy a jej jednotlivých zložiek tvorí základný a neodmysliteľný rámec vedomostí nielen členov právnickej obce, ale aj všetkých občanov Slovenskej republiky. Výklad o všeobecnej časti správneho práva nie je a ani nemôže byť úplný aj vzhľadom na existenciu početných a navzájom sa líšiacich správnych odvetví a úsekov, upravených v niekoľkých tisícoch právnych predpisov rôznej právnej sily. Napriek tomu, predkladaná učebnica má snahu logickým a zrozumiteľným spôsobom vysvetľovať základné právne inštitúty správneho práva, ktoré sú prierezové pre toto právne odvetvie ako celok. Ťažisko textu sa venuje všeobecným právno-teoretickým východiskám výučby o právnej podstate verejnej správy a jej činnosti. Relatívne detailne je spracovaná problematika jednotlivých druhov verejnej správy s osobitným dôrazom na jej výkon v rámci poskytovania verejných služieb a právne postavenie jednotlivých druhov vykonávateľov verejnej správy, medzi ktorých patria aj komerčné subjekty. Učebnica má snahu nielen rozšíriť úzku ponuku danej problematiky na trhu a byť základnou študijnou pomôckou na právnických fakultách v Slovenskej republike, ale aj snahu byť dobrou pomôckou v aplikačnej praxi.

Predkladané učebné texty sú určené najmä študentom právnických fakúlt. Ich cieľom je zrozumiteľnou formou oboznámiť študentov právnických fakúlt nielen so základnými poznatkami z vedného odboru správneho práva hmotného – všeobecnej časti, ale aj s problémami spojenými s ich uplatňovaním v aplikačnej praxi. Pri formulovaní základných poznatkov verejnej správy autor vychádzal z najnovších výsledkov súčasnej našej, ako aj zahraničnej teórie a aktuálnej judikatúry. V ôsmich kapitolách a na viacerých praktických prípadoch sa pokúsil priblížiť základy fungovania verejnej správy a postavenia správneho práva vo verejnej správe v slovenskom, ako aj európskom práve. Učebné texty majú snahu v skrátenej verzii objasňovať inštitúty ako sústava orgánov verejnej správy, fungovanie územnej samosprávy, metódy a formy činnosti verejnej správy, administratívnoprávna zodpovednosť, ako aj zodpovednosť za samotný výkon verejnej správy. Pre lepšiu ilustráciu sú obsahom publikácie konkrétne prípady s kontrolnými otázkami. Učebné texty sú primárne určené na bakalárske štúdium, no predpokladá sa, že čitateľ už má základné vedomosti z danej problematiky, pretože predkladané učebné texty sa venujú len vybraným inštitútom vo verejnej správe a len dopĺňajú základné vedomosti.

Publikácie poskytuje pohľad na problematiku preberania noriem Európskej únie do slovenského právneho poriadku, ako aj do ďalších vybraných štátov Európskej únie. V monografii prehľadným a chronologickým spôsobom autor analyzuje vývojové determinanty ochrany životného prostredia tak na medzinárodnoprávnej úrovni, ako aj na úrovni Európskej únie. Podáva informácie o vývoji problematiky ochrany prírody, stavu životného prostredia, jeho jednotlivých zložiek a ekosystémov, problematiky prístupov k ochrane a starostlivosti o biologickú rozmanitosť a ich riešenie pomocou práva. Jadrom monografie je problematika ochrany prírody a starostlivosti o biodiverzitu v prameňoch medzinárodného práva, práva Európskej únie a slovenského práva. Právne normy z týchto oblastí sú v súčasnosti početné, rozsiahle a neprehľadné, preto je cieľom tejto monografie ich identifikácia, zhrnutie a analýza, a to zjednodušenou formou. Súčasne venuje pozornosť najmä dvom kľúčovým prvkom presadzujúcim princíp transparentnosti v správe životného prostredia, ktorými sú prístup k informáciám o životnom prostredí a účasť verejnosti na rozhodovaní v otázkach životného prostredia. Autor následne analyzuje význam a využiteľnosť dvoch vybraných nástrojov prehlbovania transparentnosti v oblasti otvorenej kontroly dodržiavania environmentálnych predpisov. Publikácia je určená širšej odbornej i laickej verejnosti, študentom právnických fakúlt, svoje uplatnenie však nájde aj medzi ekonómami, prírodovedcami a, samozrejme, zamestnancami verejnej správy.

Základné vedomosti práva a jeho vybraných právnych odvetví tvoria neod­mysliteľný rámec vedomostí, ktoré si musí každý jednotlivec osvojiť. V praktic­kom živote si v podstate každá profesia vyžaduje v menšej alebo väčšej miere znalosti a uplatňovanie práva a vývojom sa tieto nároky zväčšujú. Autori diela predkladajú učebnicu, ktorej snahou je vytvoriť elementárne spracovanie vybraných právnych odvetví. Jednotlivé kapitoly knihy sa nevenujú všetkých právnym odvetviam, ale iba tým, ktoré sa v pracovných pozíciách najčastejšie vyskytujú.Cieľom publikácie nie je odhaľovať a systematizovať nové vedecké poznatky, či vytvárať nové prístupy pri skúmaní právnej vedy. Práve naopak, vzhľadom na osobitné účelové určenie tejto publikácie, bolo snahou autorov pripraviť študijný materiál, ktorý prehľadným a všeobecne zrozumiteľným spôsobom objasňuje základný pojmový aparát vybraných právnych odvetví a súvisiace vzťahy v nich. Kniha je určená nielen pre študentov právnických fakúlt, ale pre všetkých záujemcov, ktorí majú záujem o zorientovanie sa v labyrinte práva.

Vysokoškolská učebnica „Osobitné konania vo verejnej správe' komplexne a systémovo objasňuje právnu podstatu najdôležitejších špeciálnych procesných postupov vo verejnej správe. Prináša najnovšie zjednocujúce pohľady na výklad základných procesnoprávnych inštitútov, na ich medzinárodnoprávne a ústavnoprávne aspekty. Má snahu analyticky vysvetliť a komparovať vzťah osobitných procesných režimov (stavebné konanie, katastrálne konanie, živnostenské konanie, colné konanie, priestupkové konanie atď.) vo vzťahu k všeobecným procesným inštitútom vo verejnej správe. Prehľadné a najmä zrozumiteľné spracovanie má napomôcť porozumieť spoločným vlastnostiam, ako aj odlišnostiam procesných postupov a inštitútov podľa správneho poriadku a osobitných (špeciálnych) konaní.Učebnicu ponúkame do pozornosti najmä študentom práva, ale aj zamestnancom vo verejnej správe, sudcom a prokurátorom.