Marek Griga

Predpisy verejného obstarávania upravujú pri zohľadnení rozličných faktorov trhových síl konkrétne postupy, ako čo najracionálnejšie, najtransparentnejšie a najspravodlivejšie zabezpečovať potreby verejného sektora súkromnými silami. Účelom predpisov verejného obstarávania je potom regulácia činností verejných obstarávateľov pri verejnom obstarávaní. Publikácia predstavuje snahu o výber v praxi najčastejšie využiteľných rozhodnutí Súdneho dvora týkajúcich sa problematiky verejného obstarávania. Predložené rozhodnutia uvedú čitateľa do problematiky predpisov verejného obstarávania na „európskej úrovni“ a poskytnú mu základný pohľad na problematiku princípov verejného obstarávania, subjektov verejného obstarávania, revíznych konaní a použiteľnosti predpisov verejného obstarávania či problematiku neobvykle nízkej ceny. Okrem stručného úvodu pri tej-ktorej časti, ktorý poskytne čitateľovi informácie o konkrétnej problematike, rozhodnutia obsahujú predovšetkým krátky pohľad autorov na prínos konkrétneho rozhodnutia pre právnu teóriu a prax venujúcu sa verejnému obstarávaniu, zjednodušený skutkový stav obsahujúci rozhodné okolnosti pre právne posúdenie Súdnym dvorom a samotný výrok Súdneho dvora vo veci samej. Publikácia je určená širokej odbornej verejnosti, pričom je ideálnym každodenným pomocníkom pre uchádzačov a verejných obstarávateľov. Predložená publikácia napomáha k správnemu eurokonformnému výkladu verejného obstarávania.

Komentár k zákonu o verejnom obstarávaní je jedinečnou publikáciou na slovenskom knižnom trhu. Podrobne sa zaoberá témou verejného obstarávania, upravenou zákonom č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení dvoch posledných noviel – uskutočnených zákonom č. 95/2013 Z. z. a zákonom č. 180/2013 Z. z. Na 854 stranách sa nezameriava len na nové inštitúty či manuálne prebratie dôvodových správ, metodík Úradu pre verejné obstarávanie alebo rozhodnutí súdov, ale autori komentujú zákon o verejnom obstarávaní ako celok. Poukazujú aj na aplikačné problémy spolu so spôsobom riešenia alebo na prípadnú nejasnosť zákona, ktorú sa snažia interpretovať vo svetle smerníc vo verejnom obstarávaní a všeobecných pravidiel verejného obstarávania či právnych zásad. Značným prínosom tejto publikácie je „obojpohlavný“ pohľad na jednotlivé ustanovenia zákona vzhľadom na skutočnosť, že autori majú skúsenosti s verejným obstarávaním pre verejných obstarávateľov a zároveň vystupovali v procesoch verejného obstarávania na strane uchádzačov či záujemcov. Komentár k zákonnému ustanoveniu je doplnený o súvisiace ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, o súvisiace predpisy a takisto o príslušnú vnútroštátnu judikatúru Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (komentár obsahuje rozsiahlu judikatúru Najvyššieho súdu SR vo veciach verejného obstarávania vrátane nepublikovaných rozhodnutí od roku 2005), Ústavného súdu Slovenskej republiky, Ústavného súdu Českej republiky a Najvyššieho súdu Českej republiky. Kvalitu komentára dotvára aj doteraz na Slovensku najrozsiahlejšie publikovaná databáza rozhodovacej činnosti Súdneho dvora EÚ vo veciach súvisiacich s verejným obstarávaním. Publikácia je určená verejným obstarávateľom, obstarávateľom, advokátom, zamestnancom verejnej správy a samosprávy, uchádzačom vo verejnom obstarávaní, bývalým odborne spôsobilým osobám – všetkým, ktorí sa v rámci svojho pôsobenia môžu s problematikou verejného obstarávania stretnúť.

V súvislosti s novým zákonom č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov tak odborná, ako aj laická verejnosť relatívne hlasno reagovala na nové inštitúty nového zákona. Práve táto reakcia nás priviedla k myšlienke zosumarizovať relevantné rozhodnutia týkajúce sa problematiky osobných údajov. V predkladanej publikácii čitateľ nájde príslušnú judikatúru Súdneho dvora Európskej únie, Európskeho súdu pre ľudské práva, Najvyššieho súdu ČR a Ústavného súdu ČR, ako aj Najvyššieho súdu SR a Ústavného súdu SR. Publikácia je určená širokej odbornej právnickej verejnosti, ale najmä tým, ktorí pri výkone svojej pracovnej činnosti nakladajú s osobnými údajmi (personalisti, zamestnanci bánk, štátni úradníci...).

Nový zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní predstavuje nielen implementáciu nových smerníc o verejnom obstarávaní - 2014/23/EÚ, 2014/24/EÚ a 2014/25/EÚ (ktoré prinášajú nové inštitúty ako napríklad samoočistný mechanizmus, jednotný európsky dokument, konflikt záujmov, prípravné trhové konzultácie a iné), ale aj vnútroštátne zlepšenia doterajšej právnej úpravy (napr. jasné deklarovanie možnosti vyžadovania zábezpeky pri podlimitných zákazkách, možnosť vylúčenia ponuky uchádzača pre nezloženie zábezpeky...) a úplne nové vnútroštátne riešenia verejného obstarávania (tzv. reverzné verejné obstarávanie pre nadlimitné zákazky). Veľký komentár k novému zákonu o verejnom obstarávaní vychádza tak z textu nových smerníc, judikatúry Súdneho dvora EÚ, ktorá tvorila základ nových smerníc, ale aj z doterajšej rozhodovacej praxe slovenských súdov, Úradu pre verejné obstarávanie a riadiacich orgánov. V komentári sa autori nevyhýbajú ani vzájomným súvislostiam zákona o verejnom obstarávaní, pričom na miestach, kde si zákon, podľa názoru autorov, odporuje, prípadne ponecháva určité otvorené otázky, sa autori vyjadrujú aj k týmto otázkam a predostierajú možné riešenia. Komentár k novému zákonu o verejnom obstarávaní je určený verejným obstarávateľom, obstarávateľom, advokátom, zamestnancom verejnej správy a samosprávy, uchádzačom vo verejnom obstarávaní, bývalým odborne spôsobilým osobám – všetkým, ktorí sa v rámci svojho pôsobenia môžu s problematikou verejného obstarávania stretnúť.