Daniela Kovalčíková

Publikace přináší výklad ke komplexní právní úpravě provozu na pozemních komunikacích. Komentář k jednotlivým ustanovením tohoto zákona vychází z dosavadních poznatků o aplikaci této poměrně nové zákonné právní úpravy a může tak sloužit jako aktuání pomůcka pro všechny účastníky silničního provozu. Svým obsahem je určen provozovatelům autoškol, žadatelům o řidičské oprávnění k výuce předpisů o provozu na pozemních komunikacích, zkušebním komisařům, držitelům řidičského oprávnění, dopravcům, zamě stnancům obecních úřadů obcí s rozšířenou působností, zaměstnancům krajských úřadů a samosprávy, Policii ČR a obecné policii. Publikaci lze doporučit též advokátům, státním zástupcům i soudcům, stejně tak jako zaměstnancům pojišťoven, do jejichž půs obností patří likvidace pojistných událostí z titulu pojištění odpovědnosti z provozu vozidla.

Hlavním účelem druhého, rozšířeného vydání komentáře je vysvětlit aktuální komplexní právní úpravy provozu na pozemních komunikacích, s důrazem na poslední zásadní změny spočívající zejména v úpravách systému bodového hodnocení přestupků a trestných činů proti bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích spáchaných řidiči motorových vozidel a na zkušenosti s dosavadní aplikace zákona v praxi. Jedná se o precizaci povinnosti provozovatele vozidla se záměrem zamezit zneužívání institutu osoby blízké, o nové nastavení limitu škody způsobené dopravní nehodou, od kterého se odvíjí povinná přítomnost policie a nové podmínky, za kterých je obecní policie oprávněna měřit rychlost vozidel. Komentář dále pojednává i o právech a povinnostech dalších účastníků silničního provozu i změněných kompetencích zainteresovaných všech správních úřadů. Obsahem je i mezinárodněprávní kontext, především vztah k právní úpravě ES. Součástí komentáře jsou také výrazně rozšířené odkazy na významná soudní rozhodnutí v této oblasti.

Hlavním účelem vydání Komentáře je vysvětlit zcela novou právní úpravu veřejných služeb v přepravě cestujících v drážní a silniční dopravě a přiměřeně i ve vnitrozemské vodní plavbě. Evropská unie po téměř čtyřiceti letech přijala novou právní úpravu pro oblast veřejných služeb v železniční a silniční dopravě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007. I když toto nařízení platí přímo, v ČR byl v návaznosti na něj připraven a schválen nový zákon o veřejných službách v přepravě ces tujících, jehož cílem byla komplexní úprava veřejné dopravy v jednom právním předpisu. Zákon vedle adaptace nařízení komplexně upravuje veřejnou dopravu a stanovuje podmínky pro liberalizaci trhu veřejné dopravy. Komentář se proto zaměřuje na právní úpravu postavení jednotlivých orgánů při zajišťování veřejných služeb ve veřejné dopravě (stát, kraje a obce), proces nabídkového řízení pro výběr dopravce a na postavení orgánu dohledu nad dodržováním postupu při uzavření smlouvy o veřejných službá ch, včetně stanovení jeho pravomocí. Dále se Komentář soustřeďuje na vymezení dopravní obslužnosti státu, krajů a obcí, postup státu, krajů a obcí při zajišťování dopravní obslužnosti veřejnými službami v přepravě cestujících, systém financování veř ejné dopravy z veřejných rozpočtů a úpravu dopravního plánování a integrovaných veřejných služeb. V rámci úpravy podmínek pro liberalizaci trhu veřejné dopravy Komentář vysvětluje podmínky přístupu jednotlivých dopravců na trh veřejné osobní dopravy financované z veřejných rozpočtů, způsob vymezení služeb, které budou předmětem nabídkových řízení, v dokumentaci nabídkového řízení a také podmínky ochrany investic dopravců. Adresáty Komentáře by měly být především kraje a obce, dále Ministerstvo dopravy a ostatní ústřední úřady státní správy, dopravci v silniční a železniční dopravě i vnitrozemské vodní plavbě, ale i širší veřejnost jakožto potenciální účastník přepravních vztahů.