Pavel Vetešník

Druhé vydání komentáře zákona o kontrole, zak. č. 225/2012 Sb., zahrnuje výklad k jednotlivým ustanovením zákona a reaguje na změny právní úpravy, které nastaly po účinnosti zákona, tedy po 1. lednu 2014. V něm jsoun zohledněny nejenom změny zákona provedené zák. č. 183/2017 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o odpovědnosti za přestuply a řízení o nich a zákona o některých přestupcích, ale též četné změny v souvisejících předpisech, na které autoři v komentáři odkazují. Ačkoli předchozí vydání tohoto díla vysvětlilo řadu sporných ustanovení a institutů komentovanéh zákona, stalo se tak v době absence soudní judikatury dotýkající se tohota zákona, kdy nebylo možné předem odhadnout některé praktické problémy. Druhé vydání komentáře zpracované k 1. červenci 2021 reaguje nově na dostunou judikaturu správních soudů a ustálení odborného pohledu i aplikační praxe na některá sporná ustanovení zákona.Zohledněny jsou i metodické materiály MV ČR. Podrobně zpracovaným komentářem autoři přispívají k pochopení jednotlivých ustanovení zákona a jejich správné aplikaci v praxi.

Komentář zohledňuje nejenom změny v právní úpravě, které nastaly po jejich účinnosti, tedy po 1. 7. 2017, ale poukazuje též na četné změny v souvisejících právních předpisech na které je v textu výkladu odkazováno. Předchozí vydání publikace vysvětlilo řadu sporných ustanovení a institutů obou komentovaných zákonů, ale v době, kdy soudní judikatura ještě neexistovala, takže nebylo ani dosti dobře možné předjímat některé praktické problémy, které tyto zákony v praxi později přinesly. Druhé vydání zohledňuje právní stav k 1. 11. 2019 a reaguje tak na novou judikaturu zejména správních soudů a ustálení odborného pohledu i aplikační praxe na některá sporná ustanovení těchto zákonů. Komentář svým výkladem přispívá k tomu, aby jednotlivá ustanovení obou zákonů byla nejenom správně pochopena, ale především správně aplikována v praxi.

Komentář k zákonu o obecní policii vychází ve druhém vydání. Reaguje na změny v právní úpravě nastalé v důsledku všech provedených novelizací zákona. Současně je zohledněn nárůst související judikatury, doplněn je i přehled souvisejících právních předpisů vztahujících se k činnosti obecné policie. Výklad komentáře usnadňuje odbroné i laické veřejnosti dobrou orientaci v zákoně a v souvislostech právních předpisů vztahijících se k činnosti obecní policie. Nalézá řešení u sporných ustanovení a na názorných příkladech prezentuje strážníkům obecní policie, jak by měli využívat zákonná oprávnění, ale též jak dodržovat zákonné povinnosti. Cílovou uživatelskou skupinou tohoto komentáře jsou zejména strážníci obecní policie a vrcholní představitelé obecní samosprávy, kteří obecní policii řídí či se starají o bezpečnost na území obce. Publikaci lze doporučit studentům škol s právnickým zaměřením, neboť problematika policejního práva je základní součástí správního práva.

Komentář k zákonu o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a k zákonu o návykových látkách poskytuje přehled o těchto více méně patologických jevech, které se vyskytují téměř v každé spo lečnosti, Českou republiku nevyjímaje. Jde o první vydání, přičemž význam tohoto vydání lze spatřovat mj. v tom, že takto uceleně zpracovaná problematika na knižním trhu doposud chybí. Komentář se dotýká nejenom jednotlivých ustanovení zákona, ale so učasně i podzákonných předpisů provádějících zákon o návykových látkách. Doplňkem komentáře jsou informace o souvisejících právních předpisech, literatuře a judikatuře, týkající se např. možnosti obcí regulovat tuto problematiku nad rámec zákona pros třednictvím obecně závazných vyhlášek. V publikaci jsou zohledněny praktické zkušenosti obou autorů s touto problematikou jak z činnosti městské policie hlavního města Prahy, tak současně i bezpečnostní komise působící na území hlavního města Prahy.

Tento komentář poskytuje podrobný výklad jednotlivých ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich a zákona o některých přestupcích a ve svém třetím vydání zohledňuje rovněž poslední změny těchto zákonů. Jednalo se přitom nejen o klasické změny zákonů, ale rovněž o nálezy Ústavního soudu, kterými došlo ke zrušení (nejdříve částečně a následně úplně) přechodného ustanovení podle § 112 odst. 2. Zdůrazněna je samozřejmě zatím nejrozsáhlejší novelu těchto zákonů v podobě zákona č. 417/2021 Sb., který přinesl s účinností od 1. února 2022 poměrně velké množství změn, týkající se například posouzení povahy a závažnosti přestupku, omezujících opatření, věcné příslušnosti správních orgánů k projednání přestupků, ochrany osob vystupujících v řízení o přestupku, nepřípustného zastoupení, poskytování součinnosti, dokazování, příkazu na místě, náhrady nákladů řízení, vymezení osob oprávněných podat odvolání nebo požadavků na oprávněnou úřední osobu. Menší změny přinesly také další novely týkající se například příkazu na místě a příkazového bloku v elektronické podobě nebo přesunu agendy Rejstříku trestů na Ministerstvo spravedlnosti. Toto vydání současně zohledňuje změny v souvisejících právních předpisech, na které je v komentáři odkazováno, a doplňuje novou judikaturu správních soudů, resp. Ústavního soudu ČR. Reagováno je rovněž na nové závěry Poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu a správnímu trestání či na nové poznatky právní doktríny. Toto vydání by proto mělo přispět k tomu, aby jednotlivá ustanovení správního řádu byla nejen správně pochopena, ale také správně aplikována v praxi.