Boris Balog

Zákonná regulácia tvorby a prijímania právnych predpisov, osobitne zákonov, sa donedávna v Slovenskej republike zameriavala iba na rokovanie o návrhu zákona v parlamente a na jeho vyhlasovanie v Zbierke zákonov Slovenskej republiky, ale nevzťahovala na prípravu návrhu právneho predpisu, na jeho obsahové náležitosti a požiadavky. Rok 2015 však priniesol pre tvorbu právnych predpisov na Slovensku zásadnú zmenu prijatím osobitného zákona, ktorý reguluje tvorbu právnych predpisov, čím na úrovni právnej sily zákona došlo k zakotveniu pravidiel pre tvorbu všeobecne záväzných právnych predpisov a ich vyhlasovania v Zbierke zákonov Slovenskej republiky. Zákon o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky tak predstavuje príspevok k skvalitneniu právneho poriadku Slovenskej republiky ako aj života jej občanov, podnikateľských súbjektov a ďalších osôb, ktoré na jej území pôsobia. Komentár obsahuje komplexný a ucelený výklad jednotlivých ustanovení zákona, doplnený príkladmi a súvisiacou judikatúrou.

Na amnestie a milosti je možné pozerať z rozličných pohľadov, a to tak odborných, ako aj laických. Predmetom záujmu autorov publikácie nie je politologický, sociologický alebo historický pohľad na amnestie a milosti, ale pohľad právny. Zameriavajú sa na amnestie v právnom poriadku Slovenskej republiky s osobitným zameraním na ústavnoprávne a trestnoprávne súvislosti týchto inštitútov. Predstavia pojem „amnestia“ a pojem „milosť“, ich úpravu od Československej republiky až po súčasnosť. Venujú sa aj téme zrušenia amnestií a milosti a poukážu na komplikovanosť riešenia, ktorým sa Slovenská republika v tak závažnej téme vydala.

Pohrebníctvo ako zložitá, no zároveň mimoriadne citlivá oblasť potrebuje mať jasne vymedzené pravidlá. V podmienkach Slovenskej republiky upravuje práva a povinnosti zainteresovaných subjektov zákon č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve. Publikácia „Zákon o pohrebníctve – Komentár“ prináša podrobné vysvetlenie jednotlivých ustanovení uvedeného zákona. Precízne rozoberá napríklad spôsob zaobchádzania s ľudskými pozostatkami v zdravotníckych zariadeniach, pri preprave, ako aj pri pochovávaní na pohrebiskách, podmienky prevádzkovania pohrebných služieb, povinnosti pri zriaďovaní a prevádzkovaní pohrebísk, ako aj úlohy orgánov vykonávajúcich dozornú činnosť. Autori komentára neobišli ani oblasť správnych deliktov a priestupkov na úseku pohrebníctva vrátane pokút. Komentár je určený prevádzkovateľom pohrebných služieb, krematórií a pohrebísk, ale aj obciam, poskytovateľom zdravotnej starostlivosti a poskytovateľom sociálnych služieb, t. j. všetkým subjektom, ktoré sú zodpovedné za dôstojné zaobchádzanie s človekom aj po jeho smrti.

Tvorba práva je jednou zo špecifických foriem realizácie práva. Tá vyplýva z miery možnosti formálne presne, jednoducho a jednoznačne vyjadriť oprávnenia a povinnosti účastníkov právnych vzťahov. Prostriedkom sú syntaktické, sémantické a pragmatické vlastnosti právneho jazyka. Tvorbu práva okrem realizácie predpisov upravujúcich celý proces vzniku právnych noriem charakterizujú aj kreatívne prvky, spojené s formovaním a vyjadrovaním spoločenskej vôle ako štátnej vôle v demokratickom prostredí politickej plurality. Tvorba práva musí reagovať na vývoj spoločnosti ako aj samo právo, a to nielen vo vzťahu k finálnemu výsledku, ale aj k procesnej, tvorivej stránke. Spoločenský vývoj, nové, neštandardné situácie si vyžadujú aj nové spôsoby, riešenia. Týka sa to aj tvorby práva, ktorá nie je statická, ale reflektuje aj spoločenské, vedecké a technické zmeny, v záujme ich legálnej implementácie do života právom regulovanej spoločnosti. Cieľom titulu „Umenie tvoriť zákony – Schvaľovanie zákonov v Slovenskej republike“ nie je poskytnúť pohľad na tvorbu práva a jej problémy z legislatívno-technického, ale zo spoločensko-filozofického hľadiska, zamyslieť sa nad legislatívou ako takou, jej miestom a významom v postmodernej spoločnosti, nad stavom v akom sa v parlamentných vládnych formách nachádza. V knihe sa vymedzuje a definuje legislatíva, zdôrazňuje sa jej význam a dôležitosť v demokratickom a právnom štáte a naznačuje sa jej variantné chápanie a súvislosti. Titul má ambíciu podať hlbší pohľad na súčasný stav tvorby právnych predpisov a možné východiská z neho, s osobitným zameraním na podmienky Slovenskej republiky.

Monografia „Materiálne jadro ústavy. Ústavný systém v pohybe' predstavuje voľné pokračovanie monografie z roku 2014 venovanej materiálnemu jadru Ústavy Slovenskej republiky.V materiálnom jadre Ústavy Slovenskej republiky autor vychádza zo základnej štruktúry vymedzenia materiálneho jadra ústavy a jeho ochrany, pričom túto štruktúru duplikuje v zmysle teoreticko-komparatívneho skúmania. Monografia sa kľúčovo zameriava na analýzu ústavného systému SR.Kniha je výbornou pracovnou pomôckou pre každého právnika zaoberajúceho sa s problematikou ústavného práva, ale svoje miesto si nájde aj v knižniciach študentov právnických fakúlt.